新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者:黃鑫宇）據(jù)湖南省金融監(jiān)管局披露，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒等，近期到該局調(diào)研時(shí)介紹，2021年將主要推動(dòng)《非存款類(lèi)放貸組織條例》、《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》等三部監(jiān)管立法的出臺(tái)。其中關(guān)于《非存款類(lèi)放貸組織條例》（下稱《非存條例》），將“主要解決小貸和典當(dāng)?shù)牧⒎ɑA(chǔ)問(wèn)題”。
關(guān)于監(jiān)管立法，李均鋒在座談會(huì)上具體介紹，今年主要推動(dòng)三部條例的出臺(tái)：
一是推動(dòng)出臺(tái)《非存條例》，主要解決小貸和典當(dāng)?shù)牧⒎ɑA(chǔ)問(wèn)題；
二是推動(dòng)出臺(tái)《地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，解決地方金融監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)地方業(yè)態(tài)監(jiān)管的上位法問(wèn)題，為其依法行政、依法監(jiān)管、依法處罰奠定基礎(chǔ)；
三是推動(dòng)出臺(tái)金融資產(chǎn)管理有關(guān)條例，修訂和完善金融資產(chǎn)管理公司相關(guān)辦法，同時(shí)解決地方資產(chǎn)管理公司（即“地方AMC”）監(jiān)管的有關(guān)問(wèn)題。
關(guān)于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，李均鋒亦表示，銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部年內(nèi)也將及時(shí)發(fā)布各地監(jiān)管實(shí)踐的動(dòng)態(tài)，推廣各地先進(jìn)的監(jiān)管做法；通過(guò)培訓(xùn)及以會(huì)代訓(xùn)等形式，幫助指導(dǎo)地方金融監(jiān)管部門(mén)工作。
司法部正會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)制定《非存條例》草案。
據(jù)悉，草案擬對(duì)小貸公司、典當(dāng)行等不吸收公眾資金的放貸組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)活動(dòng)及監(jiān)督管理作相應(yīng)規(guī)定，明確互聯(lián)網(wǎng)非存款類(lèi)放貸組織的準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范貸款廣告、網(wǎng)絡(luò)放貸信息等活動(dòng)，并專(zhuān)章規(guī)定債務(wù)催收行為。
草案的主要內(nèi)容將包括：一是對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)放貸業(yè)務(wù)，但尚未構(gòu)成刑事犯罪的，由地方金融監(jiān)督管理部門(mén)予以取締或者責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并給予罰款、沒(méi)收違法所得等處罰；二是對(duì)于涉嫌非法放貸的互聯(lián)網(wǎng)信息和網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，明確由地方金融監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)、電信主管部門(mén)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，經(jīng)認(rèn)定為用于非法放貸的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門(mén)、電信主管部門(mén)依法作出處理處罰；三是要求非存款類(lèi)放貸組織通過(guò)協(xié)議明確第三方催收機(jī)構(gòu)的選用標(biāo)準(zhǔn)、行為要求、違約責(zé)任等，禁止采用侮辱、誹謗、恐嚇、跟蹤、騷擾以及非法占有被催收人財(cái)產(chǎn)等方式進(jìn)行催收，對(duì)違反上述規(guī)定的行為，由地方金融監(jiān)督管理部門(mén)給予罰款、吊銷(xiāo)非存款類(lèi)放貸組織許可證等處罰，并采取相關(guān)信用懲戒措施等。
不難發(fā)現(xiàn)，《非存條例》的正式發(fā)布，將有利于合規(guī)持牌小貸公司、典當(dāng)行等業(yè)者的長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)整肅市場(chǎng)。同時(shí)結(jié)合未來(lái)出臺(tái)的《非存條例》以及掃黑除惡、金融亂象治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)，合規(guī)小貸將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。
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